山东：流程再造 靶向改革提升服务水平
在九大攻坚行动中，山东提出要发起流程再造攻坚行动，实行放权、精简、集成、共享。为实现这一目标，山东靶向对准项目建设和群众办事中的各类问题，按需改革，改革，真正解决行政审批中的堵点难点，提升政府服务水平。
在德州市陵城区老年养护院项目的施工现场，工作人员告诉记者，疫情形势下，这里的工程进度比原计划提前了。
德建集团陵城区老年养护院项目项目经理王玉虎告诉记者：“这个项目现在正在施工负一层的钉板，照这个施工进度年底就可投入使用，比预计的提前两个月的时间，这两个月的提前主要得益于建设工程行政审批制度的一个改革。”
王玉虎所说的改革，是德州市在桩基工程方面的一项新政策。按照之前的规定，所有施工必须在项目方取得施工许可证之后才能进行。
德州市住建局四级调研员宫俊龙说：“一般来说，一个建设项目从立项到拿到施工许可证需要比较长的时间，这段时间对项目方来说是很宝贵的，所以我们就想尝试通过改革，可以让他们把一部分工程放在拿证之前进行。”
经过多次论证，德州市在全国率先推出桩基工程单独发包改革，将桩基工程从项目中分离出来，在施工总承包发包前，建设单位可先行实施桩基工程发包、施工。
德州市住建局局长马文喜表示：“试桩工程不需要再执行施工许可证这一个前置条件。施工单位可以在拿到施工许可证之前提前进行试桩施工，这样就为项目建设创造更加宽松、便利、高快捷的环境。”
现在，德州市已经有160多个项目享受到这项改革的红利，项目从立项到建成平均缩短三个月。除了简政放权，多部门并联审批也是流程再造的一个重要途径。临沂市沂南县这家药店近计划开设一家新的门店，在当地行政审批局，仅用一个小时，他们就拿到了所有的相关证照。
沂南国大药房行政主管张文慧告诉记者：“头一次这么快捷，以前新开门店，光手续怎么也得跑个七八趟，快也得一周才能办完。这次就填了一个申请表就可以了，而且还免费给刻了公章，现在确实很方便。”
高便捷政务服务的背后，是近山东推出的“一链办理”审批改革。像开设药店这类的审批，过去需要营业执照、药品经营许可证等6个证照，逐一办理。这次改革，省政府办公厅以办成“一件事”为导向，推行一个窗口、一张表单、一组流程、一套材料、一次办好。作为全省试点县区，沂南县梳理出350个一链办理事项。
在优化线下政务服务流程的同时，他们又开始研发一链办理的网上模块，计划依托全省政务服务平台，把所有手续搬到网上进行。
沂南县行政审批服务局副局长梁传波介绍说：“现在已经开发了三分之一，全部完成后，我们真正让群众足不出户就能办理相关事项，真正实现一件事、一链办、网上办。”
在省政府办公厅的统筹下，目前一链办理已经在济南、淄博等9个市，胶州市、沂南县等9个县(市、区)以及省人社厅、省住建厅、省市场监管局等3个省直部门推开。首批全省层面的10个高频事项和30个主题服务事项已基本梳理完成，6月底前，这些事项将在山东“政务服务一网通办”总门户上网运行。
省政府办公厅政务服务管理办公室四级调研员韩雷说：“下一步，我们将继续完善这些系统功能，要素的信息，推动更多事项实现一链办、一次办、极简办。我们计划在今年12月底前，面向企业和群众分别再推出50项主题式服务，不断提升群众和企业的满意度和获得感。”（qx）